Memurun konusu suç teşkil eden eylemi bildirme yükümlülüğüne ilişkin karar

İDARE HUKUKU

Danıştay; Devlet memurlarının şikayet ve müracaatları hakkındaki yönetmeliğin 11. maddesine ek yapılan 2.cümlesi ile "devlet memurları, görevleri sırasında haberdar oldukları konusu suç teşkil eden durumları yetkili makamlara bildirmekle yükümlüdür" hükmünü 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 21.maddesine ters düştüğü gerekçesiyle iptaline karar vermiştir.

Danıştay, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun 21.maddesinde "Devlet memurları kurumlarıyla ilgili resmi ve şahsi işlerinden dolayı müracaatı amirleri veya kurumları tarafından kendilerine uygulanan idari eylem ve işlemlerinden dolayı şikayet ve dava açma hakkına sahiptirler" hükmü ile şikayet ve müracaat hakkındaki yönetmelikte yapılan değişikliğin uyumsuz olduğunu, ayrıca memurun idari eylem ve işlemlerinden dolayı da şikayet etmesinin bir hak olarak tanındığını, bu hak uyarınca yapılacak müracaat ve şikayetin kapsamının devlet memurlarının kendi işlerinden dolayı veya kendilerine yapılan uygulamalarla ilgili olacağını belirtmiş, diğer hususlara ilişkin olarak ihbar yükümlülüğünün getirilmediğini, yapılan değişiklikte ise şikayet hakkı kapsamının aşıldığını ve ihbar zorunluluğunun getirildiği kanaatine varmıştır.

Danıştay 25/05/2011 tarih ve 2009/6755 esas, 2011/2758 sayılı kararı ile Devlet memurlarının şikayet ve müracaatları hakkındaki yönetmeliğin 11.maddesine yapılan ek 2.cümlenin yani "devlet memurları, görevleri sırasında haberdar oldukları konusu suç teşkil eden durumları yetkili makamlara bildirmekle yükümlüdür" hükmünü oy çokluğu ile iptal etmiştir.

SONUÇ:

Bu kararla devlet memuru yaptığı işle ilgili konusu suç teşkil eden durumları yetkili makama bildirmekle zorunlu olmayıp, sadece bu hakka sahip olduğu, idare tarafından herhangi bir disiplin soruşturması açılamayacağı sabit kılınmıştır.

Ancak, devlet memuru bu kararla sadece idari disiplin soruşturmasından kurtulmuştur. Nitekim Türk Ceza Kanunu 279/1 maddesince "Kamu adına soruşturma ve kovuşturmayı gerektiren bur suçun işlendiğini göreviyle bağlantılı olarak öğrenip de yetkili makamlara bildirimde bulunmayı ihmal eden veya bu hususta gecikme gösteren kamu görevlisi 6 aydan 2 yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır" hükmü gereği memur hakkında adli tahkikat yapılacağını belirtmiştir.